Visión Estrategica para Cartegena

Colombia suscribió la Carta Iberoamericana de Función Publica que a su vez es un compromiso del Milenio, por considerar que la administración  pública y la gerencia pública son estrategias para garantizar la eficiencia de los Estados y por ende el cumplimiento de sus misiones y compromisos sociales. Esta carta fue firmada en el 2003 y de ella se deriva el espíritu de la Ley 909 de 2004 que más que una nueva norma de carrera administrativa, es una norma de Gerencia publica que integra y coordina todos los procesos de gestión humana con las plataformas estratégicas de las entidades públicas. Al involucrar al servidor público en el cumplimiento de la plataforma estratégica y de los planes de desarrollo se hace más probable que se alcancen altos niveles de efectividad y compromiso. Para esto la norma propone la implementación de un modelo de competencias para lo público; de sistemas de gestión y gobernabilidad, de fortalecimiento institucional y sobre todo, de planes de capacitación pertinentes y diseñados atendiendo las necesidades de las entidades y las regiones.

Teniendo en cuenta el caso práctico y basado en algunas realidades del Distrito de Cartagena, se podría decir a manera de generalidad, que ésta se encuentra en condiciones de exclusión y fragmentación desde el punto de vista  social, físico, ambiental, cultural y económico.

Cartagena a la fecha, con un millón de habitantes, no  cuenta con unas finanzas sanas, los y las ciudadanas no cancelan los impuestos debido a la falta de confianza en sus instituciones por gobiernos corruptos que la han administrado. Existe una nómina paralela en el sentido que la alcaldía solo cuenta con ochocientos empleados de carrera y con más de cuatro mil órdenes de prestación de servicios lo que la coloca presa fácil del clientelismo y el  sistema de gobernabilidad, SIGOB, no esta siendo utilizado para que  permita dar respuesta a la ciudadanía. 

En este sentido la visión estratégica que debe plantearse es de lograr una ciudad  cohesionada socialmente e integrada físicamente (Visión recogida en el Plan de Desarrollo por una sola Cartegena 2008-2011). Una ciudad en la que se erradique los comportamientos discriminatorios por etnia, por género, por edad, o por cualquier otra condición. Una sociedad en la que las personas más pobres han superado las trampas que las mantienen en esa condición, tales como las deficiencias educativas, la situación de insalubridad y las carencias derivadas de la ausencia de un proyecto sustentable de vida.

Para lograr esta visión es necesario modernizar y  adecuar la alcaldía  de Cartagena a través de la organización estructural, mejoramiento de los servicios y la relación con la ciudadanía para adquirir  mayor confianza. Propongo los siguientes ejes estratégicos:

1.    Integración social e inclusión a través de planes que apunten a superar   la pobreza extrema ( Potencializar el PES).

2.    Hacer de la educación el centro de la generación de conocimiento y potenciación de las personas.

3.    Promover el desarrollo económico sostenible.

4.    promover una ciudad ambientalmente sostenible.

5.    Impulsar la confianza en lo público.

Para lograr materializar estos ejes estratégicos la administración pública debe:

1.    Potenciar el sistema de gobernabilidad ( SIGOB)

2.    Reestructurar la planta de personal y crear la secretaria de género y nuevas masculinidades.

3.    Formular un plan de formación técnico y de gobernabilidad para sus empleados, aplicando y haciendo seguimiento a la  Ley 909 de 2004

4.    Sanear las finanzas a través de cobro coactivo y estímulos para los contribuyentes.

5.    Rendir cuentas dos veces al año

6.    Estimular la creación de empresas.

7.    Optimizar las oficinas de servicio al ciudadano y la de quejas y reclamos.

8.    Colocar la sustentabilidad ambiental como eje transversal de las  acciones del Distrito