lunes, 1 de julio de 2013

El concepto de competencia.

 

El concepto de competencia y la educación como el cuidado de sí mismo[1]

The concept of competence and education as self care

 Nosce Te Ipsum[2]

Olga Elvira Acosta Emel[3]


Recibido: 24 de septiembre de 2012
Aceptado: 26 de octubre de 2012

Resumen

El concepto de competencia es esencial para entender las dinámicas educativas actuales. Su importancia se deja ver no solo desde el punto de vista académico, sino político y económico. En este trabajo se pretende analizar las principales tendencias que permiten comprender este concepto. De la misma forma el propósito es hacer una evaluación crítica de la manera como generalmente se le entiende. Para esto se utilizará  el concepto de “cuidarse a sí mismo” que se retoma de la filosofía de Michel Foucault. Al final, se pretende mostrar una imagen de la educación que nos permite entenderla como el proceso por medio del cual el individuo se encuentra a sí mismo. 

Palabras clave

Competencia, educación, cuidado de sí, pedagogía.

Abstract

The concept of competence is essential to understand the current educational dynamics. Its importance it’s clear not only from the academic standpoint, but also politically and economically. This paper analyzes the main trends that allow us to understand this concept. Our aim also is to evaluate the way it is generally understood. For this I use the concept of "self-care" that I take from philosophy of Michel Foucault. In the end, My aim is to show a picture of education that allows us to understand it in this way: the process by which the individual finds himself.

Keywords

Competition, education, self-care, pedagogy.

 

Introducción

En la pedagogía y en la política educativa actual el concepto de competencia es esencial. Podemos afirmar que es desde este concepto que se organizan todos los otros dispositivos institucionales y académicos propios de la actividad educativa. Así, comprender este concepto es esencial para entender los diversos elementos en los que, como maestros y administradores educativos, nos vemos inmersos a diario.

Sin embargo, el problema es que no hay una definición de competencia que sea aceptada universalmente, y no es claro igualmente el origen mismo del concepto. Es necesario después de todo que nosotros partamos de al menos una descripción de lo que es “competencia”. Según el paradigma chosmkyano (Ruiz,2004), la competencia se define como una capacidad autónoma del individuo. Esta capacidad se expresa en la posibilidad de creación y producción, actuación y transformación, que se manifiesta en el intercambio social, en el contacto con las y los otros. El concepto de competencia parece abordar la diferencia entre un conocimiento puramente teórico, y un conocimiento que es aplicado en un contexto, por una persona y en relación a una situación que puede involucrar a otros. La idea del sujeto que realiza la acción entonces toma una posición crucial. El concepto de competencia también hace alusión a una habilidad que puede ser utilizada en diferentes contextos, y por tanto, que implica un elemento de creatividad y de adaptación para afrontar situaciones imprevistas.

Ahora bien, en la medida que el concepto de competencia es utilizado como una herramienta de definición y referencia de procesos educativos institucionales es posible reconocer diferentes perspectivas de análisis y de interpretación de este concepto más o menos general.

Desde el punto de vista político y económico la competencia es vista en términos principalmente (no únicamente) como un “saber cómo”. Desde el punto de vista del conocimiento académico y disciplinar es percibido principalmente como un “saber qué”. Desde el punto de vista de la filosofía la competencia es vista como un tipo de “conocimiento de sí mismo”. Y por último desde el punto de vista de de la actividad del maestro se ve como un conocimiento reflexivo englobante. De estas perspectivas la primera y la penúltima requieren tal vez un tratamiento más detallado. Aquí trataremos la primera y dejaremos el apartado siguiente para la tendencia filosófica.

El concepto de competencia y las dinámicas políticas y económicas educativas.

Si analizamos el concepto de competencia a la luz de la tendencia política y económica tenemos una perspectiva muy diferente de acercarnos a las competencias. La descripción aquí se centra en los detalles pragmáticos del concepto y hace énfasis en los resultados prácticos de un hacer en contexto. Esta forma de abordar las competencias se centra en la eficacia práctica y económica de un saber y por tanto se enmarca en un contexto económico y político que se interesa por la productividad laboral y por las necesidades del mercado. Esta perspectiva es importante en la medida que las políticas educativas, sobre todo en Colombia, se centran en ella hasta el punto de transformar esta tendencia en el modelo para juzgar las otras. Esto es así pues aquí estamos interesados en la educación en un contexto político y económico globalizado, donde las exigencias de los individuos son definidas a partir de criterios operativos.
Hasta qué punto las otras tendencias pueden servir de contrapeso a esta tendencia es algo que deberemos analizar más adelante. Por el momento es importante intentar comprender la manera como esta disposición se conecta directamente con la política educativa de calidad, sobre todo en el caso colombiano. Esto es importante pues la influencia del enfoque de las competencias en educación es conectando de manera aún más estrecha que antes la educación con el sector laboral (Ministerio de Educación Nacional, 2005).  Hasta el punto que el sector laboral hace presencia en las discusiones, análisis, revisiones y transformaciones de la educación. Esta unidad de criterios entre el sector laboral y el educativo va hasta el punto de reducir la definición de competencia al ámbito únicamente del “saber hacer”. Así, la competencia se define como un saber hacer flexible que puede actualizarse en distintos contextos, es decir, como la capacidad de usar los conocimientos en situaciones” (Ministerio de Educación Nacional, 2006). Esto obviamente no implica una reducción total, se sigue teniendo en cuenta que este saber hacer se encuentra contextualizado en unas consideraciones éticas, sociales y políticas. Pero estos aspectos parecen reducir su importancia teniendo en cuenta la definición ofrecida.

El propósito entonces es crear una especie de circuito de retroalimentación que inicie con un currículo basado en las competencias, a partir de allí pase a la creación de unos estándares básicos para su evaluación, de allí a su evaluación efectiva, es decir basados en la evidencia de si el sujeto puede insertarse y reinsertarse varias veces en la sociedad como lo plantea Zemelman.(Lenguaje y producción del conocimiento en el pensamiento crítico 2010). Los resultados de esta evaluación serán usados para determinar planes de mejoramiento que puedan utilizarse para el fortalecimiento de los currículos (Ministerio de Educación Nacional, 2006) pero también del sujeto. Así, las competencias y sus estándares, definidos a partir de un “saber hacer”, son la guía fundamental no solo para el diseño de currículos, de los proyectos escolares y del trabajo pedagógico en el aula, sino también para la evaluación institucional local y nacional de tales currículos y proyectos. Es por esta razón que la evaluación es tan importante, pues ella se encuentra en el corazón mismo del circuito que termina con el mejoramiento de los currículos ya que los influye de manera transversal y provee criterios para evaluar la pertinencia del currículo en su totalidad (Salas, s.f.).  

Las competencias desde un punto de vista filosófico: Foucault y el conocimiento de sí mismo

Desde el punto de vista filosófico la filosofía tradicional de corte aristotélico tomista define la competencia a partir de la noción de potencia. La potencia es un “poder para ejercer una transformación en un objeto o disposición para poder llegar a ser algo” (Arias, 2009, p.67).  La potencia es vista no sólo como la capacidad de hacer algo, sino también como la capacidad para llegar a ser otra cosa a través de lo que ya uno es. La filosofía parte de una consideración de la esencia humana y a partir de allí muestra la conducta del ser humano como el desarrollo de una potencialidad que es fruto de esa esencia. Desde esta perspectiva, la potencia es vista como un ámbito donde la autonomía del sujeto se desarrolla en el tiempo. La competencia entonces da fruto a un tipo de autoconocimiento esencial que permite el desarrollo de capacidades para la mejor comprensión de sí mismo y del entorno.

Sin embargo, la tendencia filosófica se puede evaluar de manera diferente a la que hemos visto. La filosofía aristotélico-tomista tiene una importancia que es imposible de negar, pero desde entonces han aparecido otras filosofías y es posible que estas tengan otras riquezas que sirvan de aporte a la discusión de las competencias. De la misma forma, parte de una idea del ser humano a partir de una esencia y por eso mismo parece ya predefinir sus potencialidades. Por último, la concepción de conocimiento de uno mismo predetermina cierto tipo de relación del hombre consigo mismo, una relación que enmascara otras relaciones entre el yo y sí mismo que evaden consideraciones intelectuales y se presentan más con la riqueza de lo ético y existencial.

Para entender esto es importante hacer una evaluación crítica de la noción de conocimiento de uno mismo, que es la idea fundamental de la noción de competencia entendida filosóficamente, a partir de las reflexiones que Michel Foucault elaboró en sus cursos en el colegio de Francia entre 1981 y 1982. Estas reflexiones nos servirán para hacer una evaluación crítica de las tendencias educativas y de la preponderancia del saber cómo en la definición de competencia.

Con el conocimiento de uno mismo se busca una relación del hombre consigo mismo basada en el autocontrol y la autorregulación (Arias, 2009). Esta relación se ha acentuado sobre todo con el cristianismo y la noción platónica de conocimiento (Foucault, 1994, p. 26).  Sin embargo, según Foucault, la idea de conocerse a sí mismo es un simple caso particular de un concepto mucho más amplio que ha sido entendida en la actualidad solamente a través de su caso particular. Este concepto es según Foucault el concepto de cuidado “epimeleia” (Foucault, 1994, p. 33). Cuidarse a uno mismo “epimeleia sui” siempre acompaña, en la antigüedad griega al consejo del oráculo de Delfos: cuídate a ti mismo. Existen múltiples maneras  de entender el cuidado de sí mismo, pero fundamentalmente Foucault entiende por cuidarse a sí mismo el cuidado de su alma. El alma entendida en lo general, como aquello que diferencia a un ser humano de otros. Desde esta perspectiva por ejemplo el médico que se cura a sí mismo no es un caso de cuidado de sí, pues éste se preocupa de su cuerpo, no de sí mismo (Foucault, 1994, p. 48). 

Los conceptos de autoconocimiento y autocuidado remiten a su vez a una concepción de la actividad pedagógica en tanto regulan el acceso del sujeto a la verdad (Foucault, 1994). Pero también, como bien afirma Foucault, esta idea del cuidado de sí apunta necesariamente a una relación pedagógica esencial que es importante analizar:  

No existe preocupación por uno mismo sin la presencia de un maestro, pero lo que define la posición del maestro es que aquello de lo que él se ocupa es precisamente el cuidado que pueda tener sobre sí mismo aquel a quien él sirve de guía. El maestro es quien se cuida del cuidado del sujeto respecto a sí mismo y quien encuentra en el amor que tiene por su discípulo la posibilidad de-ocuparse del cuidado que el discípulo tiene de sí mismo. Al amar de forma desinteresada al joven discípulo, el maest es el principio y el modelo del cuidado de uno mismo que el joven debe de tener de sí en tanto que sujeto (p. 49).

Esta maravillosa cita resume toda una filosofía de la pedagogía apoyada en la idea de cuidado de sí. La labor del maestro es ofrecerle al alumno los medios de encontrase a sí mismo por medio del cuidado de sí mismo. El concepto fundamental no es el de “saber qué”, ni el de “saber cómo”, sino el del amor, amor a sí mismo y al conocimiento.

Amor a sí mismo no debe entenderse como una forma de egoísmo o interés individual, todo lo contrario, cuidar de uno mismo es imposible sin el cuidar de los otros.  El cuidado de sí implica:

…relaciones complejas con los otros, en la medida en que este ethos de la libertad es también una manera de ocuparse de los otros... Nos encontramos así también con el arte de gobernar. El ethos implica también una relación para con los otros, en la medida en que el cuidado de sí convierte a quien lo posee en alguien capaz de ocupar en la ciudad, en la comunidad o en las relaciones interindividuales el lugar que convie­ne -ya sea para ejercer una magistratura o para establecer relaciones de amistad-- Y, además, el cuidado de sí implica también una relación con el otro en la medida que, para ocuparse bien de sí, es preciso escuchar las leccio­nes de un maestro, uno tiene necesidad de un guía, de un consejero, de un amigo, de alguien que nos diga la ver­dad. De este modo el problema de las relaciones con los demás está presente a lo largo de todo este desarrollo del cuidado de sí (Foucault, 1994, p. 116.)

Esto nos permite también entender el concepto de cuidado de sí también conectado a un contexto cultural, económico y político. El que cuida de sí mismo sabe cuáles son sus deberes. Sin embargo, se conecta con sus deberes en la medida en que cuida su propio yo y su individualidad.

Las competencias en perspectiva crítica

La pregunta sigue siendo la misma desde el principio “¿Qué tipo de ser humano y profesional pretendemos formar, en un contexto cambiante?” (Arias, 2009, .p.70). Y es un error pensar que cada tendencia que interpreta las competencias es neutral con respecto a la manera cómo se ve el ser humano. Por ejemplo, la tendencia económica política ve al ser humano desde el punto de vista del darwinismo social, como un medio para la consecución de fines económicos, como “una pieza más del engranaje económico y social” (Arias, 2009, p. 71). Si pensamos en este hecho, se nos hace difícil pensar en que concepciones diferentes de la persona puedan conciliarse hasta el punto que una pueda servir de contrapeso a la otra. Es cierto que desde la perspectiva del maestro el objetivo es buscar una mirada integral y que desde ese punto de vista el maestro debe atender a tanto a las exigencias políticas educativas como a la vida misma de los estudiantes y su individualidad. Pero ¿qué hacer cuando estas dos cosas entran en conflicto, cuando las exigencias políticas educativas tienen como propósito, como parece en Colombia, integrar a los seres humanos en un ámbito laboral productivo sin atender a sus necesidades individuales?

Lo que yo quisiera ver en el concepto de cuidarse a sí mismo que expuse usando la filosofía de Foucault es una idea general que nos obliga a reconocer un ámbito del ser humano que va más allá de cualquier saber y cualquier destreza práctica. Lo más importante en este ámbito no es una esencia predefinida de ser humano, sino el hecho general que el ser humanos construye su propia esencia a partir del respeto a su individualidad. Para este propósito la autorreflexión no debe entenderse como autorregulación a partir de estándares y criterios preconcebidos sino como una exploración del individuo y sus capacidades más allá de su contexto socio económico. Desde este punto de vista, la noción de cuidado de sí va más allá de la homogeneización de los sujetos provocada por currículos que atienden a criterios del mercado. La tendencia económica desde este punto de vista parece seguir la idea de la relación entre sujeto y verdad ofrecida por el cristianismo que hacía necesario la renuncia del sujeto a sí mismo para alcanzar la verdad (Foucault, 1994, p. 90).

En cambio, esta idea de una pedagogía basada en la comprensión de las competencias a partir del cuidado de sí, tiene como consecuencia que no necesariamente debe haber una renuncia a sí mismo en el sentido de autorregulación, sino que el propósito es generar en la y el sujeto un amor hacia su propio yo y hacia el conocimiento que desea adquirir. En caso contrario estaríamos promoviendo una nueva forma de esclavismo que tiene como propósito el trabajo básico. Pues educar es también educar para gobernar, para el gobierno de sí mismos y de los otros (Foucault, 1994, p. 116).
La labor de los currículos entonces debería apuntar hacia el ser de las personas, que la persona logre alcanzar su ser, que logre desarrollar su creatividad y sus potencialidades para que  así él pueda empoderarse de su futuro, no atender pasivamente al futuro impuesto por el mercado. Esto no es ir en contra de las realidades económicas ni es olvidar las tendencias que hacen énfasis en el “saber qué” y en el “saber hacer”. Lo que implica es simplemente organizar estos conceptos a partir de la reflexión sobre la individualidad del sujeto y el cuidado de sí en tanto idea rectora del concepto de competencia. Crear currículos a partir de este concepto de competencia implica asegurarse que los contenidos no sólo deben enseñar a hacer sino que deben inspirar y generar amor por el conocer. Este es un aspecto que no tiene en cuenta ni los currículos, ni los criterios de las competencias ni su evaluación. Algo que ha sido olvidado por las urgencias de nuestro mundo globalizado, y es algo que los maestros tenemos la responsabilidad de rescatar más allá de un discurso institucional vacío que pretende enmascarar una realidad distinta.

Conclusión

La perspectiva presentada sobre la noción de o sus tendencias parte de un ideal de educación que requiere que sea pensado y hecho realidad, a través de la práctica educativa y a través de una concepción amplia del concepto rector de competencia. Antes que rechazar el concepto por estar vinculado con intereses productivos, el propósito fue abordar una de sus dimensiones y mostrar que el “cuidado de sí mismo” no reduce el concepto a puro conocimiento (ya sea de sí o de una cosa) o a un saber hacer productivo. Entender la idea de cuidar de sí mismo, con el apoyo del maestro(a) y la escuela, contribuye a recuperar la idea de educación y del conocimiento como una forma de amor a sí mismo, al saber, a los otros, y a la sociedad.


Referencias

Arias, N. (2009). Tendencias en la concepción de competencia, en la educación superior: una respuesta al interrogante. ¿Qué tipo de ser humano se pretende formar?. En Revista Educación y Desarrollo Social. Vol. 3. No 2

Foucault, M (1994). Hermenéutica del sujeto. Madrid: Endimión.

Ministerio de Educación Nacional de Colombia (2005). Competencias y reformas en la Educación Superior. En Boletín No. 5. Octubre-diciembre. Recuperado de  http://menweb.mineducacion.gov.co/educacion_superior/numero_05/0001.htm.

Miinisterio de Educación Nacional de Colombia (2006). Documento sobre Estándares Básicos de Competencias. Recuperado de www.mineducacion.gov.co/1621/articles-116042_archivo_pdf.pdf.

Ruiz, S. (2004) En torno al concepto chosmkyano de competencia. Recuperado de http://www.uia.mx/campus/publicaciones/altertexto/pdf/3ruiz.pdf.

Salas, W. (s.f.). Formación por competencias en educación superior.  Una aproximación conceptual a propósito del caso colombiano. Recuperado de http://www.rieoei.org/deloslectores/1036Salas.PDF.
Zemelman,H(2010) Lenguaje y producción de conocimiento en el pensamiento crítico.Mexico DF. Cerezo Editores.





[1] Artículo de revisión de tema que analiza el concepto de competencia desde la perspectiva del “cuidado de sí mismo”, expuesto por Michel Foucault.
[2] Traducción latina de la Inscripción que los antiguos griegos encontraban en la entrada del oráculo de Delfos.
[3] Universidad de San Buenaventura, Cartagena

Visión Estrategica para Cartegena

Colombia suscribió la Carta Iberoamericana de Función Publica que a su vez es un compromiso del Milenio, por considerar que la administración  pública y la gerencia pública son estrategias para garantizar la eficiencia de los Estados y por ende el cumplimiento de sus misiones y compromisos sociales. Esta carta fue firmada en el 2003 y de ella se deriva el espíritu de la Ley 909 de 2004 que más que una nueva norma de carrera administrativa, es una norma de Gerencia publica que integra y coordina todos los procesos de gestión humana con las plataformas estratégicas de las entidades públicas. Al involucrar al servidor público en el cumplimiento de la plataforma estratégica y de los planes de desarrollo se hace más probable que se alcancen altos niveles de efectividad y compromiso. Para esto la norma propone la implementación de un modelo de competencias para lo público; de sistemas de gestión y gobernabilidad, de fortalecimiento institucional y sobre todo, de planes de capacitación pertinentes y diseñados atendiendo las necesidades de las entidades y las regiones.

Teniendo en cuenta el caso práctico y basado en algunas realidades del Distrito de Cartagena, se podría decir a manera de generalidad, que ésta se encuentra en condiciones de exclusión y fragmentación desde el punto de vista  social, físico, ambiental, cultural y económico.

Cartagena a la fecha, con un millón de habitantes, no  cuenta con unas finanzas sanas, los y las ciudadanas no cancelan los impuestos debido a la falta de confianza en sus instituciones por gobiernos corruptos que la han administrado. Existe una nómina paralela en el sentido que la alcaldía solo cuenta con ochocientos empleados de carrera y con más de cuatro mil órdenes de prestación de servicios lo que la coloca presa fácil del clientelismo y el  sistema de gobernabilidad, SIGOB, no esta siendo utilizado para que  permita dar respuesta a la ciudadanía. 

En este sentido la visión estratégica que debe plantearse es de lograr una ciudad  cohesionada socialmente e integrada físicamente (Visión recogida en el Plan de Desarrollo por una sola Cartegena 2008-2011). Una ciudad en la que se erradique los comportamientos discriminatorios por etnia, por género, por edad, o por cualquier otra condición. Una sociedad en la que las personas más pobres han superado las trampas que las mantienen en esa condición, tales como las deficiencias educativas, la situación de insalubridad y las carencias derivadas de la ausencia de un proyecto sustentable de vida.
Para lograr esta visión es necesario modernizar y  adecuar la alcaldía  de Cartagena a través de la organización estructural, mejoramiento de los servicios y la relación con la ciudadanía para adquirir  mayor confianza. Propongo los siguientes ejes estratégicos:

1.    Integración social e inclusión a través de planes que apunten a superar   la pobreza extrema ( Potencializar el PES).
2.    Hacer de la educación el centro de la generación de conocimiento y potenciación de las personas.
3.    Promover el desarrollo económico sostenible.
4.    promover una ciudad ambientalmente sostenible.
5.    Impulsar la confianza en lo público.

Para lograr materializar estos ejes estratégicos la administración pública debe:
1.    Potenciar el sistema de gobernabilidad ( SIGOB)
2.    Reestructurar la planta de personal y crear la secretaria de género y nuevas masculinidades.
3.    Formular un plan de formación técnico y de gobernabilidad para sus empleados, aplicando y haciendo seguimiento a la  Ley 909 de 2004
4.    Sanear las finanzas a través de cobro coactivo y estímulos para los contribuyentes.
5.    Rendir cuentas dos veces al año
6.    Estimular la creación de empresas.
7.    Optimizar las oficinas de servicio al ciudadano y la de quejas y reclamos.
8.    Colocar la sustentabilidad ambiental como eje transversal de las  acciones del Distrito





ESTUDIO DE CASO


Determinar si es necesario o no que el caso en cuestión( INDUSTRIOSO DEL VALLE, caso presentado por María García Pizarro) requiere de un proceso de planificación estratégica.


Ubicación Contextual del estudio de caso: territorio con 15. 000 habitantes, población en su mayoría juvenil, desconcentrado, con población inmigrante en su mayoría africana, de tradición fabril, con una federación empresarial, choque de culturas, posee asociaciones vecinales, poca participación, coalición entre partidos, ausencia de un plan municipal.

Desarrollo
Si se quiere dar respuesta rápida a esta pregunta se podría decir que es necesario que Industrioso del Valle inicie un proceso de planificación estratégica, porque este no tiene un  plan. Los territorios no pueden administrarse en la incertidumbre y solo un plan podría mostrar una ruta segura hacia el desarrollo.  No obstante en esyte estudio de caso, luego de realizar el análisis para dar respuesta al interrogante considero varias las razones para que se inicie el proceso de planificación estratégica:
·         Industrioso no ha creado un consenso en torno a un modelo de futuro, en torno a un modelo de desarrollo global, este debe generar y convocar a un consenso entre el gobierno, la ciudadanía y los actores locales.

·         Con la población inmigrante que tiene  y que es inminente la generación de políticas para ellos debe rápidamente definir un modelo de desarrollo en atención a estos cambios que se están generando y que están afectando  de alguna manera la cultura y el  entorno.

·         Sin duda alguna Industrioso está en crisis. El alcalde debe generar las alianzas necesarias  para buscar una respuesta a esa situación y dejar atrás los intereses de partido para buscar los intereses generales; cuando una ciudad elige un gobernante, éste es para todos y todas. No puede gobernar para un grupo o partido se debe gobernar para la ciudad, lo que implica que se deben incluir aun a los de la oposición.
·         
       se debe lograr una mayor cohesión e integración territorial pues, en  Industrioso del Valle, todos sus actores están  atomizados y fragmentados y es necesario que se realice un proceso de Planificación estratégica en donde cada uno de ellos se vea reflejado, pues es claro que no se sienten parte de la solución de los problemas de la ciudad hay una lucha de poderes con la que hay que romper. En torno al proceso de planificación se  podría Desarrollar un nuevo liderazgo de su Alcalde que genere un fuerte consenso.
·        
     Desarrollar  un nuevo liderazgo por su máximo exponente político. Ya el alcalde cuenta con el deseo de dirigir y tiene la autoridad para hacerlo, ahora,  este debe influir sobre los demás. El  Alcalde de Industrioso del Valle tiene una ventaja gigantesca: impulsó la creación de notables mejores urbanísticas, parques y zonas verdes, y comenzó a reestructurar la organización del Ayuntamiento para adecuarlo a la nueva escala poblacional, elaboro varios planes sectoriales que aunque  no se pusieron en marcha, es decir la planificación también se hace urgente para generar gestión.

Por otra parte, para  tener en cuenta la definición del modelo de ciudad futura como un instrumento de promoción y proyección de una nueva imagen de la ciudad, es necesario el consenso de los y las ciudadanas, al menos, en algunos puntos que permitan que se puedan negociar y que den cuenta de hacia dónde se debe proyectar la ciudad teniendo en cuenta sus principales fortaleza para desarrollarla económicamente, la inclusión social y el sostenimiento ambiental.
En este sentido el equipo de comunicación de don Prudencio Valeriana deberá realizar un plan de comunicaciones que permita una amplia participación de  las y los ciudadanos para determinar ese nuevo “modelo de ciudad”
Aquí algunos tics:
·         Plan de Comunicación: para realizar un plan de comunicaciones completo y que encierre todas las necesidades del municipio dividiré la estrategia en comunicación interna, comunicación externa y relaciones públicas.

·         LA IMAGEN DEL GOBIERNO Y SU MARCA: El alcalde debe impulsar una identidad gráfica, esto quiere decir que se debe construir  un manual de imagen corporativa y su uso se debe respetar en cualquier publicación impresa o vía electrónica.
·         Bitácoras informativas
·         Balances y reportes
·         Envíos de información
·         Apoyo informativo a través de carteleras
·         Publicidad
·         Formación
·         Boletines de prensa
·         Discursos
·         Acciones dirigidas a la ciudadanía



REFLEXIONES EN CONVERSACIÓN CON ALAIN JORDÁ

Varios son los aspectos y problemáticas que tiene Cartagena de indias y que se convierten en retos importantes de los gobiernos, tanto nacionales como el Distrital, en los próximos años. Si se parte de los elementos esenciales que plantea Alain Jordá  podemos afirmar que las acciones que se emprendan deben ser urgentes, porque de lo contrario el futuro que tendremos es bastante apocalíptico. Pero bueno, de lo que aquí se trata es de imaginar el futuro de mi ciudad  desde los planes que he definido.
Antes de hacerlo, es necesario partir, si bien de los activos, de la situación en la que actualmente nos encontramos en varias problemáticas:

·         Cartagena es una ciudad inequitativa, excluyente  con un índice de pobreza que en el año 2011 fue de 33.7% avanzando en su disminución en el 2012 a  32.7% uno de los más altos del país y un índice de pobreza extrema de  4.7-en el 2011 aumentado está en el 2012 a 5.9(Planeación Nacional Dane ) lo que indica que un alto porcentaje de la gente no está ejerciendo los derechos para una vida digna.
·         Cartagena tiene una tasa de desempleo de  9,7%, según la más reciente medición del mercado laboral colombiano revelada por el DANE.
·         En el año 2013 va en  aumento la contaminación atmosférica y el empeoramiento de la calidad del aire en Cartagena, sumado a la contaminación de sus cuerpos de agua como la ciénaga de la virgen, los caños y lagunas.

En este sentido considero imaginar la ciudad de Cartagena como un lugar en donde  todas las personas ejerzan los derechos necesarios para llevar una vida digna en un ambiente sano, tengan acceso a un nivel mínimo de bienestar, puedan desarrollar el proyecto de vida que autónomamente decidan y ejerzan la ciudadanía de manera activa.( ya esto lo hemos soñado antes en varios ejercicios colectivos. El plan de desarrollo por una sola Cartagena así lo visionó.) En este sueño es importante destacar lo que plantea Alain Jordan  en la entrevista realizada por la UIM, que es necesario que la forma de hacer política  cambie y se invierta en capital humano, que se enseñe a participar, que haya rendición de cuentas y que los pocos recursos que tenemos se inviertan en donde tienen que invertirse y no se los apropien terceros.
Imagino una ciudad consolidada y comprometida  con el desarrollo local y regional a través de campañas cívicas, liderando procesos de desarrollo empresarial y de transformación productiva no solo en Cartagena sino en el Departamento de Bolívar.
Imagino al gobierno local como el principal aliado del sector productivo, el ente articulador de las entidades para dinamizar e  impulsar la competitividad, la promoción y la inversión en el territorio, el desarrollo de clúster y encadenamientos productivos, fomentando la ciencia y la tecnología y sobre todo haciéndolo con su propia gente. Imagino al gobierno local gestionando ante diferentes instancias públicas privadas nacionales e internacionales recursos y conocimientos.
Imagino un lugar en donde podamos habitar sin el miedo a respirar, a bañarnos en nuestros cuerpos de aguas, en donde nuestra  mangle sea respetado y venerado como parte clave para disminuir el calentamiento de nuestra ciudad; en donde nuestros gente no sea despojada de sus barrios raizales y puedan vivir dignamente del turismo y lo que le produce su paisaje natural.
En este sentido y teniendo en cuenta todo esto que imagino desde la solución de las tres problemáticas que considero más importantes, articulado  con los tres elementos esenciales descritos por el docente Alain (cohesión social, competitividad económica y sostenibilidad ambiental) para gestionar los territorios y con el plan que me plantee en la tarea dos creo que este puede ser altamente positivo dado lo siguiente:
El primer objetivo: Generar políticas de educación pertinente que permita que las universidades ofrezcan  carreras técnicas referentes a los activos (turismo, patrimonio, ecología, ingenierías ambientales, cocina, arte.
Este objetivo no solo apunta a una política de formación sino que va a permitir que los ciudadanos tengan posibilidades para desarrollarse y poder desempeñarse en y desde lo que  se genera con la explotación de los activos  endógenas.
Con el Objetivo: Promover y apoyar la generación de empresas culturales, premios y estímulos a la creación. Este permitirá  impulsará el emprendimiento y creación de empresas que van a permitir disminuir la pobreza.

Con el último objetivo planteado: Fortalecer el turismo articulado con los pobladores, de manera que se organice el turismo informal, si bien no es específico a la sostenibilidad ambiental, el solo hecho de que se organicen las redes en torno al trabajo turístico generara un valor agregado pues las personas capacitadas organizadas tomarán mayor conciencia sobre que, la fuente de trabajo para ellos y sus sustento diario, depende de cómo están los cuerpos de agua y el ambiente.


Activos de Cartagena de indias

Introducción
Teniendo en cuenta que para competir territorialmente y “construir una economía de futuro” (Jordá A. Lección 1) la entidad territorial debe partir de aquello con lo que cuenta y dispone, a continuación, se hará referencia a algunos de los activos de Cartagena de Indias, Distrito Turístico, Cultural e Histórico, ubicada en el Caribe colombiano; así como se plantearan algunos objetivos que permitan, a partir de las condiciones propias de este, conseguir mejorar su capacidad económica; por último se harán una propuestas para aplicar los criterios que se tuvieron para plantear los objetivos propuestos.
Activos Cartagena de Indias
·         Ciudad declarada patrimonio histórico de la humanidad
·         La ciudad cuenta con monumentos como el castillo de San Felipe de barajas; 4 km de murallas que datan de 1595; el convento de la Popa, el palacio de la inquisición; iglesias antiguas; varios museos entre otros. Activo, este, que se cruza con una historia oficial y otra historia no contada.
·         La universidad de Cartagena, fundada en 1826, alma mater de la ciudad en cuyos pasillos se pasearon personajes como Simón Bolívar y Francisco de Paula Santander, escuela de bellas artes  y otras universidades contemporáneas como la san Buenaventura, del Sinú, Rafael Núñez, Antonio Nariño entre otras.
·         Puerto marítimo más importante de américa
·         Posee aproximadamente 20 km de playa partiendo de la Boquilla, pasando por crespo, Marbella, el cabrero, Boca grande, el Laguito y Castillo Grande, sin contar con las Islas del Rosario y Playa Blanca
·         Cartagena posee además de sus playas una ciénaga y caños explotables turísticamente, así como barrios coloniales.
·         Culturalmente, en Cartagena encontramos compositores de música champeta, bailadores de mapalé, cumbia, bullerengue,  mezcla de razas, palenques, raizales etc.
Objetivos que se proponen con estos activos.
Fortalecer el turismo articulado con los pobladores, de manera que se organice el turismo informal.
Generar políticas de educación pertinente que permita que las universidades ofrezcan  carreras técnicas referentes a los activos (turismo, patrimonio, ecología, ingenierías ambientales, cocina, arte etc.
Promover y apoyar la generación de empresas culturales, premios y estímulos a la creación.
Generar programas de cultura ciudadana que permita la generación de confianza con los habitantes, empresarios, administración local, universidades.
Criterios a tener en cuenta.
Alianzas público- privadas y ciudadanas que permitan tomar decisiones en un mismo sentido.
Promoción de la educación pertinente
Potencialización de lo propio


Bibliografía
Modulo 2. Desarrollo local: experiencia y modelos de gestión. Alain Jordá
www.alainjorda.com
http://www.cartagena.gov.co/EscuelaGobierno/Documentos/Informe%20Final.pdf




problemas y posibles soluciones a los servicios civiles de carrera y las finanzas locales.

Introducción
A continuación encontrara un breve cuadro que resume los principales problemas y soluciones de los servicios civiles de carrera y las finanzas locales con miras a describir la situación institucional de los gobiernos locales y proponer posibles soluciones.

PRINCIPALES PROBLEMAS  SERVICIOS CIVILES DE CARRERA
POSIBLES SOLUCIONES
Ø  Insuficiente capacidad  institucional, estructuras orgánicas y operacionales inadecuadas.
Ø  Rotación de personal
Ø  Contratación y promoción de funcionarios  por razones politiqueras. clientelismo
Ø  Falta de incentivos y bajos salarios
Ø  Falta de memoria institucional


Ø  Ausencia de políticas de formación
Ø  Resistencia en la aplicación de políticas



Ø  Falta de liderazgo en las diferentes dependencias de la municipalidad

Ø  Restructuración administrativa  y planificación estratégica.
Ø  Implementación de sistemas de evaluación.
Ø  Impulsar la carrera administrativa basados en el principio de méritos
Ø  Incentivos para la eficiencia en el trabajo, dedicación.
Ø  Implementación de sistemas de calidad y herramientas como el SIGOB, mejoramiento de los sistemas de información.
Ø  Proceso de formación permanente como política.
Ø  Delegación en la toma de decisiones y en la ejecución presupuestal.
Ø  Impulso y creación de asociaciones de municipios
Ø  Diseño de estrategias y políticas publicas
PRINCIPALES PROBLEMAS  DE LAS FINANZAS LOCALES
POSIBLES SOLUCIONES
Ø  Ausencia de fuentes propias de ingreso
Ø  Las normas y políticas administrativas  de promoción del desarrollo de los gobiernos locales no responden a la heterogeneidad.
Ø  Limitaciones  del municipio para tomar decisiones  sobre ingresos y gastos.
Ø  Dependencia  de la evolución económica nacional
Ø  La privatización y desregularización
Ø  Desequilibrios fiscales  en niveles verticales y horizontales.

Ø  Incapacidad para generar recursos propios
Ø  Impulsar desarrollo endógeno
Ø  Reconocimiento de la diversidad y heterogeneidad de los gobiernos locales
Ø  Redefinición de los conceptos  de las finanzas locales
Ø  Política para fomentar la atracción de recursos  mediante la prestación de servicios al mercado
Ø  Administración natural  en la prestación del servicio al ciudadano.
Ø  Garantizar un nivel mínimo de servicios y bienes públicos básicos  esenciales.
Ø  Equilibrar y ajustar  competencias
Ø  Mejorar el  sistema de financiación local( mejora de sistemas de recaudo)

Bibliografía
 FEDERICO CASTILLO Módulo de especialización en Gobierno y desarrollo local. Escenarios para la acción local en el siglo XXI.
FEDERICO CASTILLO Módulo de especialización en Gobierno y desarrollo local. El fortalecimiento Institucional del Municipio: especial referencia a los servicios civiles de carrera y los sistemas de financiación.