Introducción:
La siguiente matriz es producto de la revisión y análisis de tres documentos que dan cuenta del proceso de descentralización en Colombia. Proceso que inicia en el siglo pasado y que cobro mucha fuerza en la década de los 80, más específicamente en el año 86, concretándose con la constitución de 1991. No obstante a 29 años de iniciar con este asunto y con la adopción de un marco constitucional para lograr los objetivos de aumentar la eficiencia en los servicios públicos, la participación efectiva de los y las ciudadanas en las decisiones y la rendición de cuentas, aun no se logran las metas.
En esta matriz alguna de los principales elementos, a mi juicio, que permiten una mirada general de la situación de mi querido país Colombia.
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FORTALEZAS
ü Algunos logros en
materia de descentralización fiscal y administrativa
ü Concreción de la descentralización en la carta magna del país o
constitución del 1991
ü Refundación administrativa que devolvió atribuciones y funciones al nivel local.
ü Voluntad política para generar diálogos con actores armados en el país.
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DEBILIDADES
ü Deficiencias en los instrumentos que definen las relaciones fiscales y
la implantación de la descentralización en niveles sectoriales.
ü La reglamentación y la organización administrativa es compleja y en
algunos casos inconsistente.
ü Falta de consensos en las responsabilidades de los distintos niveles de
gobierno
ü Falta de claridad en las normas o problemas administrativos
ü Incapacidad de muchos gobiernos departamentales y municipales de
realizar las funciones que les corresponde
ü Demasiados municipios sin capacidad fiscal y sin oportunidad de
aprovechar algunos tipos de economía de escalas.
ü Regresión económica y la corrupción en las administraciones locales y
regionales.
ü Guerrilla, el paramilitarismo, las bandas criminales urbanas y rurales.
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OPORTUNIDADES
ü La descentralización un proceso joven en el país(29 años)
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F-O
ü Acompañamiento,
desde el nivel central, a aquellos departamentos y municipios que cuentan con
la capacidad económica y de recursos humanos para cumplir con sus
competencias de manera eficiente.
ü Definir claramente
las funciones que pueden ser cubiertas por los niveles intermedios de
gobierno y las que necesariamente debe asumir el gobierno nacional.
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D-O
ü Revisión técnica de
instrumentos, reglamentaciones y elaboración
de flujo gramas y procesos que permitan un mapa claro y preciso de las
acciones.
ü Capacitación
técnica entre el talento humano central y local que permita generar los
consensos, acuerdos y definir
responsabilidades de las entidades territoriales y las centrales.
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AMENAZAS
ü Nuevas tendencias centralistas por la falta de apoyo político al
proceso gestado en el 91
ü Interferencia de actores armados ilegales en el funcionamiento de
algunos municipios y departamento del país.
ü El recorte al sistema de transferencias.
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F-A
ü Fortalecimiento de los gobiernos locales a través de la
formulación de planes de desarrollo participativos y consensuados.
ü Seguir apoyando los
procesos de diálogos entre actores
armados ilegales.
ü Fortalecimiento de
la democracia a través de la formación de liderazgos locales.
ü Suspender el
recorte a las entidades territoriales impulsadas por el ex presidente Uribe,
que permita cumplir con la cascada de funciones
asignadas a las entidades territoriales.
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D-A
ü Establecer los
mapas sectoriales que permitan organizar las regiones en polos de desarrollo
y progreso conjunto.
ü Rendición de
cuentas y manejo transparente de los recursos.
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Bibliografía
Jáurequi Gomez.A.el
proceso de descentralización en Colombia.2001
RINDE.20 años de la
descentralización en Colombia presente y futuro.
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